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索 引 号:    012948413/2021-103638 信息分类:    农业、林业、水利 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市农业农村局 生成日期:    2021-10-18
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于开展2021年南京市农产品质量安全信用监管工作的通知
文  号:    宁农质〔2021〕11号 关 键 词:    农产品质量;信用监管;通知
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关于开展2021年南京市农产品质量安全信用监管工作的通知

宁农质〔2021〕11号

江北新区经济发展局,各区农业农村局、建邺区发改委,市局有关单位:

为强化我市农产品质量安全信用监管,倡导诚信守法经营,形成守信激励和失信惩戒的监管机制,进一步推进我市农产品质量安全信用体系建设,按照《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)以及《关于实施六千规模主体入网监管行动 全面提升农产品质量安全水平的通知》(宁委农发[2021]1号)工作要求,现就做好我市2021年农产品质量安全信用监管有关工作通知如下:

一、实施信用监管

农产品质量安全信用监管是指各区农业农村主管部门根据农产品生产主体在从事种植养殖过程中遵纪守法、质量管控、社会责任等相关行为信息,按照规定的指标、方法和程序,对相关主体信用状况进行评价、分级,实现分类监管、动态监管、精准监管,并将有关评价结果共享给社会公众和各级有关部门、机构、组织等应用的管理手段。评价实行动态更新,评价结果每年度在省、市农产品质量安全追溯管理相关平台集中发布,对典型案例进行宣传、引导,褒扬诚信、惩戒失信。

二、确立信用监管对象

根据《关于实施六千规模主体入网监管行动 全面提升农产品质量安全水平的通知》(宁委农发〔2021〕1号)工作要求,今年我市在往年信用监管对象的基础上,将入网监管的六千规模生产经营主体全部纳入信用监管范围,开展信用评价,强化生产经营主体诚信自律,促进社会共治,全面提升我市农产品质量安全诚信意识和信用水平。

三、明确信用监管主体

各区农业农村主管部门负责本级的农产品生产主体信用监管相关信息的归集、录入、审核、评价、分级等,依申请对食用农产品生产主体信用评价结果进行复核、对评价不良信息进行信用修复,以及对列入或移出严重失信名单进行认定、审核。各级农业农村主管部门根据信用评价结果实施分级分类监管,采取相应的奖惩措施。

四、建立信用监管档案

各区农业农村行政主管部门要按照“一户一档”的要求,及时收集企业的基础信息,巡查、检查、监测的相关信息,追溯管理、标准化生产建设及创牌立信等方面的制度、文件、认证等信息。相关信息数据纳入省农产品质量安全追溯监管信息平台数据库管理,与入网监管行动实现数据共享。信息归集坚持“谁录入,谁负责”的原则,确保信息及时、准确、完整。

五、开展信用评级

各区农业农村行政主管部门要对信用监管对象每年进行一次考评,根据信用分级考评标准对参评主体进行考评分级,共分为A、B、C、D四个质量安全信用等级。总分值100分(参见附表),分值≥90,为A级(即诚信企业);分值≥80且<90,为B级(即守信企业);分值≥60且<80,为C级(即基本守信企业);分值<60,为D级(即失信企业),标“*”的考评项为关键项。各区农产品质量安全信用评价结果由各区发文通报,并报市农业农村局备案。

六、强化信用应用

着力增强监管的靶向性和科学性,提高监管效能。将扶优与治劣、日常监管与综合评价、监管执法与技术指导服务有机结合起来,实施动态的分类监管。

对A级诚信企业:一是监管上,酌情减少监督检查和抽检频次;二是宣传上,在相关媒体、平台公布其优秀信用等级。三是政策保障上,实施奖励措施,在项目扶持、示范企业(社、场)和龙头企业评选以及各类评优活动等方面优先推荐、优先保障;为鼓励今年入网监管六千规模生产主体积极参与农产品质量安全信用监管体系建设,各区根据信用评价结果,对获得农产品质量安全A级企业给予适当奖励补助,奖励经费从《关于下达2021年度第一批省对市县农业相关专项转移支付预算资金的通知》(宁农计〔2021〕30号)中农业公共服务专项列支。

对B级守信企业:一是实行常态监管,根据日常监督抽查和巡查计划,按常规比例和频次开展监督抽查和巡查;二是有针对性地做好指导、服务,鼓励和帮助其不断增强质量安全信用意识,加强生产经营管理,争创A级。

对C级基本守信企业:一是严格监管,列入全市农产品质量安全重点监管对象,加大监管力度,加强日常检查频次,增加抽检频次,对检查中发现的问题及时纠正和查处;二是实行失信惩戒机制,在涉及评优推先、示范企业(社、场)、龙头企业评选及项目扶持等方面实行“一票否决”;三是加强风险预警,进行安全培训教育和风险警示,必要情况下可依法向社会公告其违法、违规行为。

对D级失信企业:一是实行特别监管,每月至少巡查一次,对检查中发现的问题及时纠正和查处、及时整改落实和跟踪检查;二是实行相关许可、认证的事后重点监管,列入重点抽查范围,对不能持续保持必备条件的,建议发证部门进行重新审查或撤(注)销其许可证书或产品认证证书;三是实行失信联合惩戒机制,在涉及评优推先、示范企业(社、场)、龙头企业评选及项目扶持等方面实行“一票否决”;对情节特别严重、造成恶劣社会影响的,会同有关部门依法取缔,构成犯罪的依法移送司法机关,依法向社会曝光其违法违规行为。

七、有序推进信用监管

(一)建立信用档案。各区农业农村行政主管部门应按照“应建尽建”的原则,负责组织完成本辖区内入网监管企业信用档案的建立、信用信息的征集收录以及信用档案的动态管理(2021年11月30日之前完成)。

(二)区级审核评定。各区农业农村行政主管部门对本辖区农产品生产经营主体进行现场检查或抽查,结合平时监管情况进行审核,评定出A、B、C、D四个质量安全信用等级(2021年12月20日之前完成)。

(三)公布评定结果。各区农业农村行政主管部门对评审结果进行公示,对辖区内公示无异议的A、B、C、D企业进行通报并报市农业农村局备案。对获评的A级诚信企业在一定范围内公布并授牌,根据相关要求在省、市农产品质量安全相关平台录入和推送企业信用信息(2021年12月31日之前完成)。

(四)注重结果运用。各级农业农村主管部门在开展日常监管、 政府采购、专项资金补助、评优评奖等工作中,应将农产品质量安全信用评定结果作为重要依据和参考,加强信用评定结果应用。

附件:南京市农产品质量安全信用分级考评表

南京市农业农村局

2021年9月27日

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