2021年11月3日，市委办公厅、市政府办公厅印发《南京市农业农村现代化“十四五”规划》（厅字〔2021〕63号）（以下简称《规划》），《规划》共包含九个部分内容，为方便社会各界更好了解《规划》内容，现将文件解读如下：

一、《规划》编制总体情况

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年；也是全面推进乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化建设的关键阶段。为编制好《规划》，2020年年初，我局成立《规划》编制工作领导小组，正式启动《规划》编制工作。《规划》编制过程中，我们始终本着全局性谋划、前瞻性思考、科学性部署原则，调研走访所有涉农区，公开面向社会征集意见30余条，同时充分发挥科研院校专家、市各相关部门、各区农业农村部门等的作用，前后召开专家咨询会4场，我局党委会进行2次研究，向市级相关部门和各区集中征求意见2轮，并完成专家论证评审、合法性审查、并与市“十四五”规划纲要衔接等，数易其稿，确保规划的高质量编制。市委市政府领导高度重视规划编制工作，多次召开专题会研究，最终形成《规划（送审稿）》，并经市政府常务会、市委常委会审议通过后，以市委办公厅、市政府办公厅名义印发。

二、《规划》主要内容

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，坚定不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持共同富裕方向，以高质量发展为主题，是指导我市全面深入推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设的重要依据，也是今后五年指导全市农业农村工作的纲领性文件。《规划》共包含九部分。

第一部分是规划背景，包括发展基础、发展阶段和发展形势分析，主要梳理总结了我市“十三五”时期农业农村发展情况，理清农业农村现代化建设所处阶段，准确把握农业农村发展面临的机遇和挑战。

第二部分是总体要求，包括指导思想、基本原则、发展目标、总体布局。其中发展目标明确了“十四五”农业农村现代化建设的主要指标26个，总体布局明确了重点打造“一带一环三区”，即长江绿色发展示范带、城乡深度融合发展环、北部魅力田园乡村片区、南部生态丘陵乡村片区、西南特色水韵乡村片区，形成区域协调、优势彰显、特色鲜明的农业农村现代化发展框架。

第三部分到第八部分是未来五年南京推进农业农村现代化建设的重点工作举措。第三部分是全面推进都市现代农业提质增效，主要包括巩固提升农业综合生产能力、强化科技赋能创新驱动、夯实农业生产条件、推进产业融合增色增效、塑强都市现代农业品牌等五个方面内容；第四部分是全面开展乡村建设行动，主要包括提升乡村规划建设水平、补齐农村基础设施短板、推进农村人居环境整治提升、推动美丽乡村建设升级、强化乡村生态建设等五个方面内容；第五部分是全面提升乡村治理和乡风文明水平，主要包括强化农村基层组织建设、加强法治乡村和平安乡村建设、树立乡村文明新风尚、促进乡村社会治理数字转型等四个方面内容；第六部分是全面提升农民获得感幸福感，主要包括推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面提升农民综合素质、构建农民增收长效机制、提升农村社会保障水平等四个方面内容；第七部分是全面提升城乡融合发展水平，主要包括健全城乡融合发展体制机制、推进城乡公共服务均等化、推进以郊区城镇为重要载体的城镇化建设等三个方面内容；第八部分是全面提升农村综合改革创新水平，主要包括巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、深化农村金融改革、深化供销合作社综合改革等五个方面内容。

第九部分是全面提升规划实施保障水平，主要从加强组织领导、加大政策支持、完善规划实施机制等三个方面，为推进规划落地实施提供支撑保障。

三、《规划》主要特点

一是紧扣上级要求，注重南京特色。《规划》紧扣中央、省级文件和规划精神，规划范畴与上级规划保持一致，同时紧贴南京发展实际，强调彰显优势补齐短板，提出建设“全国都市现代农业示范区、农业科技创新引领区、美丽宜居乡村样板区、新型城乡融合发展先行区”的发展设想，并明确“十四五”农业农村发展总体空间布局。

二是坚持系统设计，注重整体推进。《规划》坚持对农业农村工作全盘考虑，一体设计，坚持高目标定位、高起点谋划，着力探索今后五年全面推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化的方法路径和工作思路，并提出强有力的工作举措，以期系统布局、整体推进农业农村现代化建设。

三是加强衔接融合，注重工作延续。《规划》注重与上位规划和同位规划相融合，确保各项工作目标一致。同时还融合了乡村振兴规划、探索率先基本实现农业农村现代化行动方案等我市新近出台的各类相关文件精神。在指标体系设计上，突出与省级规划、乡村振兴考核等指标对接，确保各项工作的延续和层层推进。

四是强化多方协同，注重落地可行。《规划》在全面分析南京农业农村发展所处的阶段和面临的机遇挑战基础上，合理规划发展定位和发展目标，各项重点工作部署注重务实、可操作。《规划》编制过程中，注重市各相关部门和各区农业农村部门的共同参与，前后收集到各类修改意见100余条，确保各项工作举措能顺利付诸实施。

文件链接：关于印发《南京市农业农村现代化“十四五”规划》的通知